Hong Kong Economic Journal
P35 | 今日焦點 | 忽然文化 | By 占飛
2011-06-11
近十多年來，香港唔聲唔聲出現許多「發展局」，當中歷史最久的是在港英時代成立的香港貿易發展局（HKTDC，1966 年），還記得當年咩環境嗎？那時經濟剛剛轉型，由轉口貿易過渡至製造業，正是須要發展貿易，加強經濟發展，以容納大量因文革而從內地逃難來港的同胞。香港貿易發展局是名副其實搞發展的。
發展二字濫用掛羊頭
自貿易發展局成立後， 「發展局」一詞自此沉寂下來，直至1995 年又忽然出現藝術發展局。回歸後， 「發展局」三字用得更濫，董建華說要將物流業發展成香港核心產業之一， 「香港物流發展局」於2001 年正式上場；及後2003 年，政府為鞏固香港國際航運中心的地位，明明已有香港港口及航運局，硬要香港航運發展局及成立香港港口發展局來取代。查實2001 年開始運作的香港旅遊發展局也是新瓶舊酒的玩意，踢走的是自1957 年已存在的老牌組織香港旅遊協會。至於本地電影業也要湊「發展局」熱鬧，為振興自《無間道》（2002 年）後陷入低潮、市場萎縮的電影業，政府在2007年成立香港電影發展局。
這個忽然喜用「發展」二字的風氣，是巧合還是刻意？籠統些說，見仁見智。
不過，六四後，內地遭國際社會杯葛，鄧小平1992 年南巡發表講話，提出「發展是硬道理」。從此「發展」成了金科玉律，作用偉大，用來將所有經濟政策及措施合理化。「發展」二字彷彿冠上光環，成了點石成金的魔法棒，無所不能，總而言之，誰敢反對發展，誰就成了罪人。
光環附身大條道理
至於香港亦效法內地，時不時施放「發展」魔法，每當祭起「發展」大旗、念起「發展」兩字，莫不所向披靡。眼見的建高鐵、樓價失控飆升、活化舊建築等，一切全是「發展」的需要。政府口裏不明說，其實內裏也堅信「發展是硬道理」。
為了發展，一切都被容許。
1990 年代，北京還不斷聲稱中國只是發展中國家，一方面是基於傳統的謙遜、韜光養晦之美德，另一方面，自稱發展中國家在國際貿易上仍有利可圖。當然，中國近年終於富起來，便再也不提什麼發展中國家。
事實上，以個人年均收入計，香港老早脫離「發展中」地區行列。不過當中國都不再提「發展」二字之時，我們仍在成立各式新「局」，還情有獨鍾喜歡名為「發展局」，難道是下意識認為「發展」二字光環，可替新「局」增添一分光采嗎？
抑或只是懶得想新名字？又有可能是「發展局」好意頭，皆因簡稱定是「乜發局」， 「發」、「發」聲，吉利也！
只可惜，環保意識抬頭，西方講了半個世紀的發展理論已被批判得體無完膚。
不是世界不須要發展，而是不須要純經濟掛帥的發展， 「發展是硬道理」已經不是點石成金的魔法， 「發展」已成為一個帶貶義的字眼，如今講的是「可持續發展」。從中可見，命名不能輕視，正所謂「感覺就是真實」（Perception is reality）； 「唔怕生壞命、最怕改壞名」；我們的政府何時才會警覺，不再動輒把新局命名為「發展局」呢？叫「持發局」又如何？
