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從大學學術職級看社會不平等

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Hong Kong Economic Journal
C03 | 優質教育 | 教育講論 | By 王耀宗 |
2013-05-25

香港進行教改後,其爭議聲音不斷,而被喻為教改最後一步的「大學學制三改四」,亦於多間大學落實。這個改變下,社會集中討論「中學生升學銜接」、「大學校園學生迫爆問題」,但還有一項問題存在,就是大學教員職級大混亂,簡單說是「英國制」變成「美國制」(或大陸制),從而引伸出工作機會、穩定性、待遇產生天壤之別,甚至是不公平現象。

這個不公平現象引伸開去,不就是宏觀社會的微觀顯現……今年開始,全港八間政府資助的大學採取了四年制,但1997年前,中大是四年制,港大及科大是三年制,理工學院及城市理工則有榮譽及高級文憑等課程。從職級來說,97年前是相對簡單的,英國實行的是講師制,就是講師、高級講師、教授(reader)以及正教授(professor);而文憑課程的有講師、高級講師首席講師等。

英制美制的混亂

97未過渡,學術職級已經開始轉變,主要是轉向美國制,也可以說是轉向中國大陸的制度,因為中國在十九世紀末發展高等教育時,主要是受美國的影響。美國大學制度主要是分講師(未取得博士學位的暫任教員),助理教授、副教授及教授。本來也是頗為簡單明瞭的,但是英制轉向未徹底完成,又來美制,兩制遂熔為一爐。大學在美制的教授一級加上了一個所謂「講座教授」,據說,此級教授的薪水是可以跟大學商議的,此超級職位每系只有一位,相等於以前的教授。

除了這些教授職級的(professorial grade)以外,有大學設立所謂導師(instructor)及高級導師制(senior instructor);有的則有教學顧問(teaching consultant),有的則有教學授課導師(Teaching Fellow)及高級授課導師(Senior Teaching Fellow)等級。有些則仍然保留文憑及榮譽制度的講師、高級講師及首席講師的制度。

最近中文大學將導師改為講師,真令人感覺愈改愈亂;其他的如教授級又分教授(I級)及教授(II級),副教授又分A及B以及下面的高級研究助理及研究助理及數不清的三個月、半年、一年及兩年的短期合約職位。大學的職級真的是目不暇給,令人眼花繚亂。

職級的繁多及殊異含蘊工作的分化及薪水的分化,以前的講師制相對簡單,講師的增薪點超過十點,就算一個講師終生位於講師,薪水也過得去。現在,職級不同,薪水也不同,由助理講師至講座教授,薪水可以相差三四十倍。而工作機會的穩定性更是天壤之別,同一教育機構內這種不平等是令人吃驚的。

中歐美澳紐多人才

筆者看,這種高等教育內部的不平等,是由兩種機制造成的。第一,97/98 的亞洲經濟危機使政府切斷了高等教育界和公務員體系的薪水聯繫,令大學調配資源的自由度大大增加;同時調整學術職級的意欲也增強;市場機制開始進入大專教育制度;結果是職級及薪級制度的細分。又在爭取國際化排名的競爭下,高薪聘請國際著名教授坐鎮,以應付教資會的學術出版要求(這又與大學撥款要求有關),於是大大拉高了最高的職級的薪水;另外,組織高層總是有提高自己薪水的傾向,也是因素之一。

第二個因素是「國際化」(或全球化)及「大陸化」因素的影響。香港是一個國際化城市,又是「一國兩制」的實踐地,近十多年的經濟發展大致不錯。

現在的講師級以上的學術職級都是全球招聘的,這樣就形成劇烈的競爭,加上近年歐美地區經濟不穩,大量歐美澳紐,甚至其他地區人士申請香港高等教育界的職位,其結果是將一線的職位佔據,而香港的本地博士生被迫尋找二三線職位;但是這種職位亦遇到大陸畢業學生的競爭。眾所周知,現在所有的大陸學生可留港一年找工作,對這部分的畢業生言,香港高等教育機構的薪水及工作環境遠遠勝於大陸,而香港更可能是他們的中途站。

國際及中國的人力資源卻是無盡的,其市場人力的提供也是無限的,香港是一個開放城市,全球化趨勢似無可避免。從整個社會看,香港的社會不平等正日趨嚴重,堅尼系數已超0.6,這屬於不可接受的水平。高等教育的學術職級、薪水及工作安全感的分化,不過就是宏觀社會的微觀顯現。

撰文︰王耀宗

嶺南大學政治系主任兼教授

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