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澳門軟硬件朽壞 解放軍救不了

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信報財經新聞
社評
2017-08-26

十八世紀俄國女皇凱薩琳大帝(Catherine the Great)的大臣波特金(Potemkin)深通阿諛奉承之道,每次女皇出巡,他都會預先到當地粉飾一番,製造繁榮富庶的假象以討女皇歡心;惟當女皇離開後,這些裝飾的門面就會被拆走,村落回復殘舊破落。西諺就常以「波特金村落」、「波特金經濟」形容金玉其外敗絮其中的物事。今次「天鴿」風災後的澳門就有點「波特金城市」的味道。在無情巨風下,這個原來五光十色、繁華勝過拉斯維加斯的名城恍若鉛華盡洗,變成斷水斷電、垃圾充斥、道路阻塞、居民惶惶不可終日的第三世界小城。

澳門特區政府為了防止情況惡化以至出現傳染病,破天荒按《基本法》的規定要求駐澳解放軍協助救災,收拾殘局,令澳門街頭出現千計解放軍集體執勤的景象。澳門跟香港一樣實行「一國兩制」,內部管治包括防災救災基本上由特區政府自行負責,須要出動解放軍幫忙實在是極度非常之舉,同時可能令國際社會對「一國兩制」的貫徹產生觀感上的問題。不過,在重大天災及緊急情況下,再加上澳門特區政府資源、人力左支右絀,為着市民的健康和早日生活復常,請求解放軍出手也無可厚非。

事實上,世界各地政府動用軍隊參與救災近年相當普遍。上月日本九州及早前台灣的雨災,兩地政府都曾出動軍隊協助疏散、搜救及維持災區秩序。澳門居民對解放軍出營為災區清理似乎甚為受落,認為可盡快解決當前危機。

可是,借助駐澳解放軍處理災後亂局只能是「江湖救急」之舉,既不應當視為新常態,更不能因此忽視澳門抗災救災能力低下、基建設施嚴重滯後的深層危機。澳門特區政府在風災過後必須痛定思痛,在改善城市的硬件、軟件方面痛下工夫,不能再像過往多年般只懂派錢而荒廢實事。

偏重賭業及旅遊業的澳門是個每年人均GDP超過五萬美元的發達經濟體,在亞洲名列第三,只排在卡塔爾及新加坡之後,比日本還高一級。以這樣的發展及收入水平,基建設施居然如此不堪一擊,對災害的救援與善後竟然如斯不濟,實在令人失望和驚詫。

再看澳門政府的財力。自從一九九九年回歸後,賭業不斷蓬勃壯大,博彩稅及相關收入節節上升,澳門庫房近十多年每年都錄得盈餘,其中二○一四年盈餘更高達九百億元(澳門元.下同),去年也有三百億元,令澳門財政儲備在二○一六年底逼近四千七百億元的超高水平。借用賭王何鴻燊多年前的妙語,「簡直肥到着唔到襪」。

擁有如此龐大的財源,澳門特區政府早應切實提升當地的基建質素,強化城市管理,解決排水系統老舊、電力供應不穩不足等長期問題。以電力供應為例,風災前,澳門電力供應主要依靠向內地電網買電,本土電廠生產的電量不足五百兆瓦,佔全市應用量不到一成。澳門當局曾表示會建設新電廠,把本地供電比例提升至三成甚至更高,但幾年下來,新電廠仍未見影兒,對內地南方電網的依賴有增無減。

今次強颱風「天鴿」來襲,內地電網出現事故,立時令澳門大部分地區停電,數十萬居民及旅客陷入混亂與惶恐中。斷電亦導致供水設施、電訊網絡以至電視電台廣播服務受影響,幾乎令澳門回到前現代「冇電冇自來水」的光景。若果澳門政府對於減少一面倒依靠內地電網,過去多年來不是只說不做,而是及時撥出資源提升本土發電能力,把整體備用電量推高,使供電穩定性較有保障,應不致因打一場風便導致長時間大範圍停電。

此外,水浸、海水倒灌都不是新問題。可是直到去年的《施政報告》,特首崔世安始提出與內地協商修築新水閘及興建新的雨水泵站,何時落成更是天曉得。

九個月前崔世安發表的《二○一七施政報告》,以逐步落實規劃,共建美好家園為主題。一場風暴已把這個承諾打得支離破碎,氣象局高官問責下台,還得出動解放軍協助救災。崔世安政府要挽回民望,重建居民及國際社會對澳門的信心,他在提升基建設施上絕不能再嘆慢板,必須坐言起行,迅速推展,並大刀闊斧改進吏治,雷厲風行打擊貪腐,不然澳門距離美好家園之境只怕愈來愈遠!

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